Михайловский «огород» растет в цене, или почему земли НИИ так легко меняют хозяев?
Михайловский «огород» растет в цене, или почему земли НИИ так легко меняют хозяев?
21.01.2010 17:44
Месяц назад по НТВ показали передачу о том, как Россельхозакадемия бесконтрольно и неэффективно использует принадлежащие ей земли, допуская массу злоупотреблений и нарушений законов. И хотя речи в той передаче об участках, расположенных в Северной Осетии, не было, проблема, как оказывается, касается и опытно-производственных хозяйств, и Северо-Кавказского НИИ горного и предгорного сельского хозяйства, где создалась, прямо скажем, довольно неприятная ситуация. Создалась не сегодня, но получает развитие с подчас детективным оттенком.
История эта началась 20 февраля 2006 года, когда директором ОПХ «Михайловское» был назначен Вячеслав Техов. При поддержке руководства Россельхозакадемии, которое даже не посчитало нужным согласовать назначение этой кандидатуры с ученым советом, как это положено по уставу СК НИИ ГПСХ, структурным подразделением которого ОПХ и является. До этого момента Вячеслав Амиранович был лишь одним из арендаторов 464 гектаров пашни опытно-производственного хозяйства.
А уже 5 февраля 2007 года, не согласовав с коллективом института, директор утвердил новый устав ОПХ, который выводил это хозяйство из подчинения института, и оформил документы об аренде всей земли в 754,6 гектара сроком на 49 (!) лет. Причем, включив в них и земли, исконно принадлежавшие институту и которые значатся в едином госреестре земель за Северо-Кавказским НИИ. В том числе и те, что расположены под административным зданием института.
Тогда это решение буквально шокировало коллектив научного учреждения. И 11 марта 2007 года сотрудники института, 64 человека, коллективно обратились с письмом к прокурору РСО–А Герману Штадлеру, в котором попытались передать всю абсурдность создавшейся ситуации.
– В. А. Техов, будучи арендатором, в течение года работал, используя технику и складские помещения ОПХ для личных целей, в то время как на пашне, оставшейся в ОПХ, абсолютно ничего не делалось, – указывали они в письме. – Но Техов подал в статуправление республики искаженный отчет, будто посеял 219 гектаров однолетних трав. А это – неправда. Руководство и ученый совет института он игнорировал. Вместо помощи ученым создал для них позорно-унизительные условия работы. И вот итог его «усилий»: на сегодняшний день за институтом не числится ни одного квадратного метра земли, складов, помещений, гаражей. Все мы в подавленном состоянии, не знаем, как дальше работать. В России наш институт – единственный, который остался без экспериментальной базы. Постановлениями правительства республики на СК НИИ возложена задача по восстановлению семеноводства картофеля, других культур, но выполнить ее без базового хозяйства невозможно. А ОПХ В. А. Техов привел к банкротству. На 23 апреля 2007 г. назначен торг по продаже имущества ОПХ.
Опытная земля уже обросла межевыми колышками
Отчаянная просьба помочь, очевидно, возымела действие. И 23 мая того же года в ответ на жалобу членов коллектива пришел ответ первого зампрокурора республики А. В. Черчесова, который прояснил ситуацию: «В ходе проверки установлено, что В. А. Техов, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам возглавляемого им госпредприятия ОПХ «Михайловское». Действуя из корыстной заинтересованности, совершил незаконные сделки с имуществом, в том числе с землями ОПХ, в результате чего передал их в пользование ПК «Старт», соучредителем которого он является, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов коллектива и сотрудников опытно-производственного хозяйства.
По данному факту 23 мая в отношении В. А. Техова прокуратурой Пригородного района республики возбуждено уголовное дело».
Обвинения в ответе зампрокурора выдвинуты нешуточные. Здесь и незаконная субаренда, и разбазаривание государственного имущества, и другие. Правда, уголовное дело хотя и не закрыто, но к сегодняшнему дню явно «заморожено». Поэтому испугавшиеся вначале Техов и его московские покровители постепенно пришли в себя и продолжили, уже никого не боясь, свои неправовые импровизации. В ответ на запрос исполнявшего обязанности прокурора Пригородного района Бориса Мерденова президент Россельхозакадемии Г. А. Романенко витиевато сообщает, что «акты по изъятию земельного участка площадью 52,7 гектара у СК НИИ не издавались. А письмо от 20.11.06 года не может считаться соглашением Россельхозакадемии на переоформление земельных участков, так как согласно уставу Россельхозакадемии данные вопросы относятся к исключительной компетенции президиума, а между его заседаниями – президента Россельхозакадемии». В ответе явный намек на то, что его зам – вице-президент академии А. Л. Иванов – допустил, мол, некоторую «самодеятельность». И не более. О том, что земли ОПХ безнаказанно используются не в интересах науки – ни слова.
Вслед за этим 23 мая 2007 года на обращение и.о. прокурора района приходит и ответ вице-президента А. Л. Иванова: «В соответствии с письмом Президента Россельхозакадемии от 11.05.07 г. с указанием нарушений, допущенных при оформлении земельного участка, закрепленного за ОПХ «Михайловское», и сдаче его в аренду, письмо за моей подписью от 20.11.06 г. отзываю».
Вот, оказывается, как все просто: хочу – разрешаю, хочу – беру слово обратно. Последующие действия руководителей Россельхозакадемии как раз и подтвердили такой их подход. А что касается директора ОПХ «Михайловское» Техова, то каких-либо действий по возврату ситуации в первоначальное состояние он и не думал предпринимать. Тем более что в его пользу было принято и постановление АМС Пригородного района о предоставлении ОПХ земельного участка общей площадью 754,6 гектара, в том числе и тех 52,7 гектара, которые являются собственностью института и значатся в едином госреестре земель за НИИ. Причем без согласования с руководством и ученым советом института и в нарушение устава НИИ и ОПХ «Михайловское».
Кстати, есть по поводу этого постановления и заключение замруководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РСО–А Казбека Токаева, в котором говорится: «Принятое АМС Пригородного района решение от 24.11.06 г. – за подписью Г. Джиоева о предоставлении земельного участка ОПХ «Михайловское» противоречит нормам земельного законодательства, так как в нем неверно указано разрешенное использование участка, тогда как по уставу ОПХ основной деятельностью хозяйства является проведение научно-исследовательских работ».
Но, как показывает жизнь, у нас порой легко действуют одни постановления и решения, пусть и принятые в нарушение законов и уставов, и наоборот, не действуют другие нормативные акты, которые, казалось бы, должны иметь реальную силу, потому что не противоречат законам. И решение ученого совета НИИ от 15 марта 2007 года о несоответствии занимаемой должности В. А. Теховым, «учитывая его полную бездеятельность как директора хозяйства», игнорируется. Зато все просьбы, направляемые последним в Россельхозакадемию, получают удивительным образом «добро».
Вот, например, что пишет уже 25.05.09 г. на имя президента РСХА в своей просьбе директор ОПХ «Михайловское» В. А. Техов: «Администрация Пригородного района рассматривает вопрос об изъятии неиспользуемых земель в сельскохозяйственном производстве (овраги, неудобицы и пр.) земельного участка ОПХ «Михайловское» площадью 44 га. Данный участок не обрабатывается. Прошу вас разрешить мне дать согласие на изъятие указанного участка администрацией Пригородного района в установленном законом порядке».
И 8 июля приходит выписка из протокола выездного заседания президиума Россельхозакадемии: «Согласиться с предложением ОПХ «Михайловское» Северо-Кавказского НИИ горного и предгорного сельского хозяйства об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 45,55 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером таким-то, в установленном порядке».
Примечательно, что в данном разрешении ОПХ указывается как составная часть НИИ, хотя предыдущие действия Россельхозакадемии откровенно игнорировали такое соподчинение. Интересно, что и разрешение дано даже на большую площадь, чем просили. Очевидно, в Москве очень хорошо знают размеры упомянутого участка и что он из себя реально представляет. А представляет-то он не овраги и неудобицы, как формулирует Техов, а самую лучшую часть пашни ОПХ. Те, кто проезжает по трассе «Владикавказ–Беслан», могут наблюдать этот очень ровный добротный участок вблизи дороги. Так что насчет оврагов – это, конечно, несерьезно. Но все в этом «плане» сработало: те, кто хотел землю – получили, а кто разрешал – легко это сделали.
Продолжая анализировать документ, отметим, что на сей раз в нем, в отличие от ранее «отозванного», соблюдены и формальности. Есть ссылка на президиум Россельхозакадемии. Правда, перечень фамилий под такой шапкой несколько смущает: те же Иванов, Техов да плюс еще директор СК НИИ А. Абаев, что несколько настораживает. Чтобы внести ясность, связываемся с Аланом Анзоровичем Абаевым и просим разъяснить, какой интерес руководству НИИ передавать земли, юридическая принадлежность которых до конца еще не утверждена, под сады-огороды, которых в районе с. Михайловского, как говорится, пруд пруди.
– Ни в каком заседании президиума Россельхозакадемии я не участвовал – это какой-то подлог, – с ходу заявил директор СК НИИ. Тем самым поставив под сомнение легитимность очередного документа Россельхозакадемии. Мы решили поинтересоваться, каким образом было принято решение в самой Россельхозакадемии. Отвечая на наш звонок, помощник президента после небольшого перерыва ответила, что «он занят». А на вопрос по поводу разрешения, данного на передачу государственных земель местному самоуправлению заметила, что «разрешение это дано сроком всего на год и то для огородничества, а не на строительство дач и создание садов».
Вот уж действительно, в Российской сельхозакадемии знают «на зубок» все участки в далекой Осетии. Откуда такая осведомленность? На мой вопрос трубка отвечает короткими гудками.
Как же собираются распорядиться этим земельным участком, на который дано разрешение о передаче АМС Пригородного района, в самой администрации?
– Мы пока не определились на сей счет, – комментирует ситуацию глава АМС Пригородного района Руслан Есиев. – С одной стороны, у нас обращения жителей района о выделении им земельных участков под сады-огороды, которые мы не можем игнорировать. С другой – видим, что есть и обратная сторона медали. Поэтому соответствующее решение примем, тщательно взвесив все «за» и «против» и проведя юридическую экспертизу.
Тем временем недалеко от Михайловского профессионального училища неизвестные активисты уже начали дележ земельных участков ОПХ «Михайловское». Не дожидаясь никаких «соответствующих решений». Причем известны и «пружины» такого процесса, о которых те, с кем пришлось говорить на эту тему, подробно рассказывают. Уж слишком велик оказался соблазн предоставить лучшую землю под сады-огороды, а значит – и под дачи, а тем более заполучить такие участки в пользование. Ведь все они – буквально рядом с Владикавказом. Можно представить, сколько стоила эта «услуга»…
Но все дело в том, что через какое-то время может оказаться, что кто-то опять признает свою ошибку под давлением того обстоятельства, что земли ОПХ, института все-таки принадлежат государству, и факт их распределения под частные сады-огороды будет оспорен. В каком положении тогда окажутся их владельцы и те, кто так срочно распределял земли? Все это – не говоря о том, что всерьез затрагиваются интересы развития науки, сельскохозяйственного производства, да и вообще – серьезного отношения к нашей земле.
Поэтому есть смысл дать, наконец, правовую оценку происходящим в Михайловском процессам. Пока дело не зашло слишком далеко. Кто возьмется за это?