«Градус» социальной заботы растет…
«Градус» социальной заботы растет…
21.01.2010 17:43
Социальная поддержка малообеспеченных граждан… Защита прав и интересов людей престарелого возраста и инвалидов… Забота о ветеранах Великой Отечественной войны… Помощь семьям с детьми… К какой из граней этой работы мы ни обратимся, станет ясно: без участия социальных работников не обходится решение ни одной задачи, поставленной перед ними государством.
Какими были главные приоритеты республиканской социальной политики в 2009 году, и какие горизонты государственной поддержки открывает год наступивший?
Об этом корреспондент беседует с министром труда и социального развития республики Ларисой ТУГАНОВОЙ.
– Забота социальных работников простирается на людей преклонного возраста, тех, кто беспомощен и одинок. На детей, обделенных физическим здоровьем и лишенных родительской любви и ласки. На людей с ограниченными физическими возможностями, которые не в состоянии обходиться без опеки и посторонней помощи. В какие законодательные, нормативно-правовые рамки вписывается весь этот колоссальный объем мер социальной поддержки, оказываемой гражданам республики?
– В данном случае красноречивее всего цифры. В рамках формирования и развития республиканской законодательной, нормативно-правовой базы подготовлены разработанные нашим министерством в 2009 году проекты 30 указов и 204 распоряжений Главы республики, 27 законов, 99 постановлений и 96 распоряжений правительства, направленных на решение вопросов социальной поддержки наших сограждан.
– Ряд из упомянутых вами официальных документов был связан с процессом замены льгот деньгами, ознаменовавшим начало 2009 года. Каким болезненным оказался этот процесс монетизации, повторять не будем. Его отголоски время от времени дают о себе знать и сегодня. Почему?
– Об объективных причинах чуть позже. Выполнение поручения президента Российской Федерации по реформированию системы социальной поддержки, об осуществлении с 1 января 2009 года перехода от предоставления натуральных льгот к ежемесячным денежным выплатам действительно проходило непросто. Этот переход совпал с продолжением реформы системы жилищно-коммунального хозяйства.
Органами социальной защиты населения в тесном взаимодействии с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, органами местного самоуправления, Пенсионного фонда и другими структурами была проведена значительная по объему и напряженности работа для того, чтобы начисление производилось в срок. Увы, приходилось сталкиваться с несоответствием информации в базах данных поставщиков жилищно-коммунальных услуг и органов соцзащиты. Этот пробел ликвидировали. Но к концу 2009 года в выплате компенсаций возникли некоторые перебои, связанные с объективными финансовыми трудностями, впрочем, как и по всей стране. Сейчас положение выправляется, и, по информации Минфина, задолженность за 2009 год в ближайшее время будет полностью выплачена.
– Кстати, задержка этих выплат породила разного рода слухи. В редакцию звонили читатели, встревоженные тем, что якобы компенсации льготным категориям граждан отменены.
– Нет, конечно. Это все домыслы, не имеющие под собой абсолютно никакой почвы. Безусловное выполнение всех социальных обязательств по предоставлению государственных услуг, мер социальной поддержки и оказанию социальной помощи было и остается важнейшей задачей социальной политики и в 2009, и в 2010 годах, поставленной Главой республики Т. Мамсуровым и остающейся под его личным контролем.
Нуждающихся участников войны, с учетом поправок к Федеральному закону «О ветеранах» о постановке на очередь и тех, кто не состоял в ней или встал позже 1 января 2005 года, принимают сейчас на очередь в администрациях по месту жительства. Ни один из тех, кто, согласно закону, имеет право на улучшение жилищных условий, не выпадет из поля зрения.
В настоящее время осуществляется 15 видов социальных выплат, установленных федеральным и республиканским законодательством с общей ежемесячной суммой выплат около 90 млн руб. За 12 месяцев 2009 года на осуществление всех видов социальных выплат, гарантий и компенсаций направлено 992 млн руб.
– Кто попадает в категорию их получателей?
– В связи с разграничением полномочий на федеральные и республиканские обязательства по финансированию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, сформированы два регистра: федеральный, в котором более 92000 человек, и региональный, насчитывающий около 50000 человек. Они содержат всю необходимую информацию о льготополучателях.
Как я уже сказала, с 1 января 2009 г.
перечень имеющихся на тот момент социальных выплат был дополнен социальными гарантиями по оплате жилищно-коммунальных услуг, выплата которых осуществляется в соответствии с республиканскими законами ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам, семьям погибших в событиях 1992 года и терактах, а с января 2010 года – малоимущим многодетным семьям, а также федеральным категориям льготников.
– Что сегодня представляет собой сеть учреждений социального обслуживания населения? Какие виды социальных услуг оказываются?
– Начнем с того, что эти услуги ежегодно получают около 140 тысяч человек. В систему социальной защиты населения входят три дома-интерната, в которых проживают более 600 граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов; 22 центра социального обслуживания населения. В сеть государственных республиканских учреждений входят и такие социально значимые объекты, как Республиканский дом ветеранов, санаторий «Осетия» на 80 мест, социальная столовая на 20 мест, Центр для детей-инвалидов «Феникс», ежегодно оказывающий услуги по комплексной реабилитации более 200 детям-инвалидам. Кстати, в 2009 году гражданам республики всеми учреждениями социальной защиты было оказано более миллиона социальных услуг!
– Какие изменения произойдут в 2010 году?
– Завершается реконструкция государственного учреждения Республиканский геронтологический центр, предназначенного для оказания высококвалифицированной социально-медицинской помощи ветеранам войны и труда. Намечен ввод в эксплуатацию и Республиканского центра реабилитации инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, полностью приспособленного к обслуживанию инвалидов-колясочников. Приобретено здание для размещения Центра дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в Дигорском районе, создается филиал республиканского дома-интерната для престарелых и инвалидов в Моздокском районе.
– Вот вы сказали о том, что завершается реконструкция Республиканского геронтологического центра, разговоры об открытии которого ведутся не первый год. Помнится, в свое время речь шла о том, что в первую очередь центр предназначен для обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны.
– Именно поэтому его открытие планируется в год 65-летия Великой Победы.
– С этой датой связано и выполнение государственных обязательств перед фронтовиками об улучшении их жилищных условий. Как идет этот процесс?
– Нуждающихся участников войны, с учетом поправок к Федеральному закону «О ветеранах» о постановке на очередь и тех, кто не состоял в ней или встал позже 1 января 2005 года, принимают сейчас на очередь в администрациях по месту жительства. Ни один из тех, кто, согласно закону, имеет право на улучшение жилищных условий, не выпадет из поля зрения.
– А как в масштабах республики решались в минувшем году вопросы семейной политики?
– Семейная политика – один из приоритетов социальной политики. Ее цель – повышение статуса семьи, развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Улучшается государственная поддержка приемных и замещающих семей. В республике, по предварительным итогам 2009 года, доля детей, оставшихся без попечения родителей, сокращается. За последние два года обрели семью 797 детей, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом на семь процентов.
По данным на 01.09.2009 г., на регистрационном учете в органах соцзащиты населения состояло 1646 детей, из них 1140 – подопечные дети, получатели денежных средств. 413 – приемные дети. А вот общая сумма денежных выплат на содержание приемных, подопечных, усыновленных детей, на оплату труда приемных родителей, единовременных пособий при передаче ребенка в семью составила 166,5 млн рублей. На оказание адресной материальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, инвалидам, лицам, пострадавшим от террористических актов, беженцам, в том числе гражданам, нуждающимся в дорогостоящем иногороднем лечении, из средств республиканского бюджета было израсходовано более 37 млн рублей.
Приоритеты социальной политики остаются неизменными и в наступившем году. Предстоит выработать такую схему взаимодействия территориальных органов федеральных структур, органов исполнительной власти и местного самоуправления, которая поможет повысить качество, доступность и прозрачность социальных услуг. В I квартале этого года будет введен в действие Многофункциональный центр с клиентской службой, на базе которого будут оказываться более 50 видов государственных и муниципальных услуг.
– Значит, с полным основанием можно утверждать, что градус социальной заботы продолжает расти?
– На том стояли и будем стоять…