Ответственность и стиль работы – эти понятия оказались в зоне обсуждения министров
Ответственность и стиль работы – эти понятия оказались в зоне обсуждения министров
23.12.2009 12:29
Генеральную линию разговора, состоявшегося вчера на заседании правительства, определил календарь, который отсчитывает последние недели года. Это обстоятельство и продиктовало необходимость проанализировать в рамках большинства внесенных в повестку вопросов эффективность и, главное, результативность работы республиканских министерств и ведомств в уходящем году. Проанализировать досконально и с пристрастием. Что, естественно, предполагало и обсуждение стиля работы республиканских органов исполнительной власти.
Свое сообщение руководитель Администрации Главы республики и Правительства РСО–А Ермак Дзансолов посвятил вопросу, на первый взгляд, статистическому: как выполняются принятые решения. Но, по сути, шел разговор об исполнительской дисциплине. Общая оценка Ермака Дзансолова критичная: “План работы на 2009 год не выдерживается”. Названы и конкретные факты в подтверждение: “Из 181 вопроса, внесенного в план, лишь по 89 приняты решения”. Ситуация тем более нетерпимая потому, что, по словам докладчика, инициаторами обсуждения так и оставшихся на бумаге вопросов были сами министерства и подведомственные им структуры. Не лучше обстоят дела и с законотворчеством, что подтвердила следующая приведенная Ермаком Дзансоловым цифра: 50% вопросов, связанных с законотворчеством, не осуществлены. “А в план работы правительства на будущий год было внесено только 5 вопросов по законотворчеству. Их инициировали Минсоцзащиты и Минобразования. Остальные министерства объявили о том, что предложений у них нет”. Вполне закономерным на фоне всего вышесказанного был и сделанный им вывод: “И чем же тогда занимаются наши министерства и ведомства? Может, их надо подсократить?”
Довольно жестко и конкретно отреагировал на эту информацию Председатель Правительства Николай Хлынцов: “Все прозвучавшее, – сказал он, обращаясь к министрам, – говорит об одном: об уровне компетенции и профессионализма. Как мы планируем свою работу, так ее и исполняем”. “Дальше такой подход к важнейшему вопросу мы терпеть не будем”, – подвел черту под своим комментарием председатель правительства. И предложил: подготовить соответствующий проект распоряжения правительства, касающийся тех должностных лиц, которые не выполняют своих прямых обязанностей.
Критический накал разговора не только не спал, а еще больше усилился, когда члены кабинета министров перешли к обсуждению следующего вопроса: стратегии инвестиционного развития республики на 2010–2017 годы.
Главными целями этого документа, призванного стать инструментом реализации Программы социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу, докладчик по вопросу, заместитель министра инвестиций и внешнеэкономических связей Руслан Годжиев обозначил так: наметить реальные точки роста, перспективные инвестиционные площадки, обеспечить качественное улучшение инвестиционного климата республики, создать условия для снятия административных барьеров. Все это, как предполагается, должно позволить привлечь средства для создания в Осетии современных производств, увеличить количество рабочих мест, поднять уровень жизни людей и повысить бюджетную обеспеченность республики.
Открыл обсуждение темы Николай Хлынцов традиционным: “У кого есть вопросы?” И поскольку таковых не оказалось, начал обсуждение сам: “Зато у меня этих вопросов много. Согласовывалась ли стратегия с главами администраций районов? Кем и по какой методике она составлялась? Проходила ли экспертизу в каких-либо ведомствах?”. А затем прозвучали и более конкретные и адресные вопросы в разрезе почти всех районов республики и ее столицы: “Где же продекларированные конкретные точки роста? Почему во Владикавказе такой точкой роста обозначен один “Баспик”? Почему в Алагирском районе при определении вектора перспективного развития “за бортом” осталась гидроэнергетика, индустрия стройматериалов? Почему ни слова о развитии индустрии туризма? Как в Моздокском районе обошли стороной поливное земледелие, овощеводство, промышленность?”.
“Да, – согласился с Николаем Хлынцовым заместитель председателя Правительства – министр финансов Олег Калаев, – стратегия инвестиционного развития республики, действительно , должна быть более конкретной, ориентированной на уже имеющиеся базовые точки роста. Должна быть согласована со всеми министерствами и главами районных администраций”. А в таком виде трудно назвать предложенный документ программой. И предложил подготовить “более качественный продукт”.
Первый заместитель Председателя Правительства Сергей Такоев, разделяя прозвучавшую критику, тем не менее отметил, что Министерством инвестиций и внешнеэкономических связей проведена основательная работа, и выдвинул в свою очередь компромиссный вариант решения вопроса: считать предложенный Министерством инвестиций вариант документа планом работы данного ведомства и основой для Инвестиционного паспорта Северной Осетии.
Высказал свою точку зрения и первый заместитель министра экономики Сергей Калицов, сказав, что Минэкономики сейчас занято адаптацией стратегии социально-экономического развития Северной Осетии до 2030 года, обсужденной и одобренной на заседании Правительства РФ, к более близкой временной вехе – 2020 году. Есть в этом документе и раздел об инвестиционном развитии, который мог бы стать основой для создания общереспубликанской стратегии в этой сфере.
Николай Хлынцов, завершая обсуждение, тем не менее резюмировал: предложенная стратегия не отвечает поставленным требованиям.
Окончательное решение, которое поддержали и все члены правительства: создать новый вариант стратегии инвестиционного развития республики.
Был на вчерашнем заседании рассмотрен и еще один важный вопрос – об улучшении обеспечения питанием учащихся общеобразовательных учреждений республики. Важный, остро актуальный, но тем не менее до конца так и не решенный. Хотя в своем ежегодном послании Глава республики еще в 2006 году ставил задачу в ближайшее время обеспечить горячими завтраками детей всех республиканских школ. С цитаты из этого обращения и начал свое выступление Таймураз Бутаев, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО–А. А затем и констатировал реальное положение дел: только 32 тысячи учащихся школ Осетии имеют сегодня горячее питание. Над решением этой проблемы активно работает администрация Владикавказа. В районах же республики ситуация складывается гораздо менее благополучная.
Это подтвердил и Николай Хлынцов, сказав “Вопрос требует особого внимания. Осетия по уровню образования на лидирующих позициях в России, а по организации питания школьников – на одном из последних мест”. И поставил задачу перед Министерством образования и всеми задействованными в решении этого вопроса ведомствами: обозначить конкретные сроки и конкретные цели, когда и в каком районе этот важнейший вопрос может быть решен. И активно над этим работать.
Внесло вчера правительство и ряд дополнений в принятое в мае нынешнего года постановление “О мерах по подготовке к пандемии гриппа”. Необходимость этого обусловила складывающая ситуация, которую Таймураз Бутаев «охарактеризовал» как очень сложную, имеющую тенденцию к ухудшению. На сегодня по республике зафиксировано 35 тысяч заболевших. 10 тысяч из них находятся на лечении.
Были предложены и конкретные меры. Взять под особый контроль детские учреждения, в том числе спортивные и художественные, тех жителей республики, которые возвращаются из-за рубежа и прибывают в Осетию в гости. Обеспечить готовность лечебно-профилактических учреждений, снабдить их противовирусными препаратами в необходимых объемах. Был поставлен Таймуразом Бутаевым вопрос и о продлении карантина в учебных заведениях.
Дается поручение Минздраву держать проблему на контроле, чтобы в нужный момент четко и правильно среагировать.
Л. БАЕВА.